新的刑事訴訟規則今年實施後,對職務犯罪嫌疑人應該逮捕卻未捕的室內設計,由於相關監督機制的缺失,難以發現這種情況,從而無法得到糾正。為解決該問題,今年初起,全市檢察機關在全國率先探索實施了對非羈押職務犯罪的同級監督機制,發現有該捕未捕情形的,及時予以糾正,從而有力打擊了職務犯罪。
  受賄被固態硬碟取保候審
  發現漏罪變建築設計更為逮捕
  今年初,在錦江區檢察院辦理的蘇某涉嫌受賄一案中,自偵部買屋門認為涉案金額較小,擬對其採取取保候審的強制措施。
  然而,該院偵監部門通過港式飲茶“同級監督”機制審查後認為,該案還有一筆挪用公款的犯罪事實沒有查清,如果對蘇某採取取保候審,很難防止串供的發生;另外,兩罪並罰可能判處十年以上有期徒刑,對蘇某採取逮捕的強制措施更為適宜。
  該院自偵部門採納了偵監部門的意見,後成都市檢察院對蘇某依法作出了逮捕決定。
  保障與打擊並重
  全國率先創立新機制
  市檢察院偵監二處相關負責人介紹,為了防止冤假錯案發生,自2010年開始,對職務犯罪嫌疑人作出逮捕決定均“上提一級”,由上級檢察院決定。這有效防止了逮捕決定作出的隨意和不當。
  然而,對於自偵部門自行作出不予逮捕的案件,如果是應當逮捕的情形,由於缺乏相應的監督機制,有可能放縱職務犯罪,減損打擊力度。而今年新的刑事訴訟法和刑事訴訟規則也未對此作出相應的規定,從而形成了“法律上的空白”。
  為此,成都市檢察機關積極探索,在全國率先形成了對非羈押職務犯罪的同級監督機制。
  目前,金牛、青羊、彭州等基層檢察院的自偵部門和偵監部門,已會簽了關於建立同級監督機制的規範性文件。對擬不報捕的職務犯罪案件,偵監部門通過參與案情討論,調閱案件材料,聽取自偵部門的理由說明、下步工作打算及處理意見等,對犯罪嫌疑人是否具有逮捕必要性進行評估。經評估後無逮捕必要的,做登記備查;認為有逮捕必要的,提出報捕意見。自偵部門不同意的,啟動偵捕訴協作機制,如達成一致意見同意報捕,則自偵部門予以執行;如不能達成一致的,報請本院檢委會討論決定。
  據統計,2013年1月至12月,全市各基層院偵監部門在審查不報捕案件中,共對5人提出應當逮捕意見,後經市檢察院審查,全部決定逮捕。
  此外,為保障同級監督機制的有效實施,全市檢察機關建立了立案通報制度,基層檢察院偵查部門在立案後三日內,要向本院偵監部門通報立案時間、嫌疑人姓名、涉嫌罪名和採取強制措施的情況。基層院偵監部門每季度向市院主管部門彙總報告。
  成檢宣 成都商報記者 孫兆雲  (原標題:職務犯罪該捕未捕 同級監督及時糾正)
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